制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的基础。今年9月27日，我市召开首届企业家大会，指出制造业是湛江振兴崛起的底气所在、希望所在。在企业布局方面，我市整体上“月明星稀”，局部“有星星没月亮”，工业增长过度依赖骨干企业，中小企业的发展没有跟上。

　　10月16日，市人大常委会举办湛江市第十期人大代表论坛，全国、省、市人大代表和市直相关的单位负责人齐聚一堂，围绕“培育壮大优质中小企业 推动制造业高水平发展”的主题寻策问计、畅所欲言，进一步凝聚人大代表、政府部门、行业协会的智慧力量，一同推动湛江中小企业和制造业高水平质量的发展，努力建设既“明月当空”又“群星闪耀”的现代化产业体系。

　　“我市农海产品加工、家电制造、羽绒、纺织等传统产业扎根本土、服务城乡，如何培育这些传统产业，转变生产方式，发挥比较优势，向高端化、智能化、绿色化发展？”市人大代表洪明冠抛出问题。

　　“湛江农产品丰富，发展现代农业和食品加工业先天具有比较优势。做大做优这一产业，关键是要做大做优农产品精深加工。”全国人大代表林家如建议，大力培育“专精特新”农产品精深加工公司，加强引导农产品加工公司技改创新，因地制宜发展农产品精深加工制造业。

　　市人大代表吴志德也关注到，目前，湛江农产品精深加工行业尚处于初级阶段。他希望能加强人才教育培训，加强技术创新，加强有突出贡献的公司带头作用，提升农产品精深加工产业核心竞争力。

　　“羽绒产业是湛江制造业众多名片之一。目前吴川羽绒产量和原毛产量仅占全国15%，空有一身好本领好技术，但囿于产能限制还未能继续做大做强。”市人大代表陈文坚建议，优先把长板做长，做强做大羽绒原料端，再利用优势地位健全产业链，加强产业园区要素和政策支持，加强招商引资，打造出百亿级的国际羽线交易中心，把湛江羽绒产业做大做强。

　　来自廉江家电行业的市人大代表陆锡章说，经过40多年的发展，廉江家电行业虽然有完整的产业链，但也面临很多发展的痛点和难点，如没形成知名度较高的龙头品牌，产品同质化严重、附加值较低。他建议，加快“廉江家电”区域品牌宣传推广，提升区域品牌知名度；加大研发创新力度，优化廉江家电产品结构；探索学习“以投代引”的合肥招商模式，补链强链促进产业增量；大力推动数字化转变发展方式与经济转型。

　　在认真倾听大家的发言后，市工信局局长孙正浩表示，下一步将把加大技术改造力度作为推动传统产业转型升级的重点工作，同时发挥有突出贡献的公司带动作用，推动传统产业数字化转变发展方式与经济转型，促进制造业绿色低碳发展。

　　“当前，湛江正加快发展先进制造业为核心的实体经济，但在推进发展的过程中，重点产业链延伸不足，制造业发展难以实现量到质的飞越等问题尤其明显。”省人大代表董服金一针见血指出，作为湛江产业链“龙头”，湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等自身发展势头强劲，但是对于配套产业的“带动效应”仍然有很大潜能待开发。湛江整个重点产业链形态呈现出“神龙见首不见尾”模样。他说，要扭转这种劣势，湛江有必要出台、完善有关政策，有计划、有明确的目的性地扶持配套企业提高核心竞争力来进行延链补链强链。

　　为打造产业集群，我市出台了《关于高质量建设制造强市的五年行动计划(2023—2027年)》，建立市四套班子领导担任链长的产业集群链长制，推动绿色石化、现代农业和食品加工两个千亿产业集群不断壮大。编制《湛江市产业招商“十四五”规划（2021—2025年）》和完善11个战略性产业链招商图谱，梳理完善石化、钢铁、新材料、新能源及传统优势产业的精准招商线路图。

　　市投资促进局调研员李建中表示，下一步将聚焦主平台产业招商，瞄准新型储能、新材料、先进装备制造等产业新赛道，推动在谈储备项目加快签约落地；聚焦化工产业延链补链招商，加强与西湖化学、罗姆集团等企业的对接洽谈，争取引进一批巴斯夫配套产业项目；聚焦以商引商，争取承接引进一批先进制造业项目。

　　有产业无品牌、融资难融资贵、想投资建设却没有用地指标……在代表提问环节，人大代表直言中小企业高水平发展的一系列痛点难点堵点问题，市政府职能部门、县（市、区）政府（管委会）有关负责人一一作出回应。

　　市发改局副局长陈建强说，将以数字化转型、创新发展、优化营商环境为着力点，推进中小企业能级提升、优质企业梯次成长，不断夯实制造业高水平发展的产业根基和动力支撑。

　　孙正浩说，将营造更优越的营商环境，落实好“拿地即开工”“全程代办”“二号章”等政策，服务企业健康发展。此外，将强化政策扶持，精准培育50家以上优质中小企业，力争推动60家小微企业上规；强化数字赋能，申报省中小企业数字化转型城市试点，推动200家中小企业数字化升级。

　　市自然资源局副局长刘伟雄表示，该局将从规划管控、保障用地指标、创新土地供应等方面保障充足土地资源，有序推进中小型制造业项目尽快落地建设。

　　作为行业协会，湛江市金融产业促进会会长徐海燕表示，该会将借鉴其他先进省市的做法，在我市推动设立首家“制造业金融服务中心”，构建“一户两主办行”模式，满足企业多样化、个性化融资需求，推动金融机构与企业精准对接合作，让金融“活水”源源不断流向实体经济。